Безопасность ГТС с 2027 года: что меняет 234-ФЗ для владельцев прудов, плотин и дамб
- Федеральный закон от 04.07.2026 № 234-ФЗ меняет закон № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
- С 1 марта 2027 года: собственник ГТС обязан определять вероятный вред от аварии и согласовывать его с регионом; преддекларационное обследование проводит комиссия с участием Ростехнадзора и МЧС; сведения о ГТС IV класса могут вноситься в Регистр по акту преддекларационного обследования.
- С 1 сентября 2027 года: резервы финансовых и материальных ресурсов на ликвидацию ЧС по 68-ФЗ, новый порядок внесения ГТС в Регистр, формы заключения экспертизы декларации.
- Владельцам прудов, плотин и дамб стоит заранее проверить документы, класс сооружения и расчёт вероятного вреда.
Что такое 234-ФЗ и кого он касается
234-ФЗ — это закон о внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Его приняла Государственная Дума 23 июня 2026 года, одобрил Совет Федерации 1 июля 2026 года, подписан 4 июля 2026 года.
Поправки касаются собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций: владельцев прудов и водохранилищ, плотин и водосбросов, защитных дамб, каналов и других ГТС. Если у сооружения нет собственника или собственник неизвестен, обязанности по обследованию ложатся на исполнительный орган субъекта РФ в области безопасности ГТС.
Что меняется и когда
| С какой даты | Что меняется | Что это значит для владельца |
|---|---|---|
| 1 марта 2027 | Определение вероятного вреда от аварии и его согласование с исполнительным органом субъекта РФ (ст. 9) | Нужен расчёт вероятного вреда по утверждённой методике и согласование с регионом, на территории которого может быть причинён вред |
| 1 марта 2027 | Комиссия для преддекларационного обследования с обязательным участием Ростехнадзора и МЧС (ст. 10) | Обследование проводится комиссией, которую формирует собственник или эксплуатирующая организация |
| 1 марта 2027 | ГТС IV класса ответственности — внесение в Регистр по акту преддекларационного обследования (ст. 10) | Для сооружений IV класса появляется упрощённый путь в Регистр — по акту обследования комиссии |
| 1 марта 2027 | Формы: декларации безопасности, акта преддекларационного обследования, сведений для Регистра; методика расчёта вероятного вреда | Документы готовятся по новым формам, которые утверждают федеральные органы |
| 1 марта 2027 | Термин «класс ответственности» вместо «класс» | Терминология в документах меняется |
| 1 сентября 2027 | Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС по 68-ФЗ (ст. 9) | Нужно предусмотреть резервы на случай аварии сооружения |
| 1 сентября 2027 | Внесение ГТС в Регистр после регистрации декларации, в том числе на стадии проектирования (ст. 7) | Сооружение может попасть в Регистр уже на стадии проектирования — после регистрации декларации |
| 1 сентября 2027 | Требования и форма заключения государственной экспертизы декларации (ст. 11) | Экспертиза декларации — по единой форме заключения |
ГТС IV класса: Регистр по акту обследования
Закон дополняет статью 10 нормой: если по результатам преддекларационного обследования комиссия определит, что сооружение относится к IV классу ответственности, сведения о нём могут быть внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений на основании акта преддекларационного обследования. Требования к содержанию акта и его форму утверждает федеральный орган исполнительной власти в области безопасности ГТС по согласованию с МЧС.
Для небольших прудов и плотин это главный практический вопрос: правильно определить класс сооружения и грамотно провести обследование, чтобы акт отражал фактическое состояние ГТС.
Комиссия для преддекларационного обследования
С 1 марта 2027 года преддекларационное обследование ГТС (кроме судоходных) проводит комиссия. Её формирует собственник и (или) эксплуатирующая организация, а для бесхозяйных сооружений — исполнительный орган субъекта РФ. В комиссию обязательно включаются представители органа федерального надзора в области безопасности ГТС (Ростехнадзор) и органа, отвечающего за защиту населения от чрезвычайных ситуаций (МЧС).
Расчёт вероятного вреда
В перечень обязанностей собственника и эксплуатирующей организации (часть первая статьи 9) добавлено определение вероятного вреда при аварии ГТС и его согласование с исполнительным органом субъекта РФ, на территории которого этот вред может быть причинён. Методику определения вероятного вреда утверждает федеральный орган в области безопасности ГТС по согласованию с МЧС.
Резервы на ликвидацию ЧС
С 1 сентября 2027 года собственник обязан создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии гидротехнического сооружения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Что сделать владельцу ГТС заранее
- Собрать документы на сооружение: права на землю и ГТС, проектную и исполнительную документацию, сведения о прошлых декларациях и обследованиях.
- Проверить, есть ли сооружение в Регистре ГТС и какой у него класс.
- Оценить техническое состояние: устойчивость плотины, состояние водосброса, фильтрацию, размывы откосов.
- Подготовить расчёт вероятного вреда — он понадобится для согласования с регионом.
- Запланировать преддекларационное обследование с учётом участия Ростехнадзора и МЧС в комиссии.
- Если требуется ремонт или реконструкция — заложить проектирование до обследования, чтобы не получить замечания по состоянию сооружения.
Формы декларации, акта обследования и методику расчёта вреда утверждают федеральные органы; проект формы декларации Ростехнадзор подготовил 29.07.2026. До утверждения форм окончательные требования к оформлению могут уточняться.
Поможем подготовиться к 2027 году
Выполняем преддекларационное обследование и расчёты устойчивости, расчёт вероятного вреда, готовим декларацию безопасности и документы для Регистра ГТС, проектируем ремонт и реконструкцию плотин и водосбросов. Работаем в Краснодарском крае и на юге России. Член СРО.
Частые вопросы
Когда вступают в силу поправки 234-ФЗ?
Основная часть — с 1 сентября 2027 года. Нормы о вероятном вреде, комиссии для преддекларационного обследования, IV классе, формах документов и классе ответственности — с 1 марта 2027 года.
Можно ли внести ГТС IV класса в Регистр без декларации?
С 1 марта 2027 года сведения о ГТС, отнесённом комиссией к IV классу ответственности, могут быть внесены в Регистр на основании акта преддекларационного обследования.
Кто входит в комиссию по преддекларационному обследованию?
Комиссию формирует собственник или эксплуатирующая организация. В неё обязательно включаются представители Ростехнадзора и МЧС, для судоходных ГТС — органа надзора в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.
Кто согласует расчёт вероятного вреда?
Исполнительный орган субъекта РФ в области безопасности ГТС, на территории которого может быть причинён вероятный вред.
Источники
- Федеральный закон от 04.07.2026 № 234-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности гидротехнических сооружений“» — garant.ru
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» — base.garant.ru
- Проект приказа Ростехнадзора об утверждении формы декларации безопасности ГТС (подготовлен 29.07.2026) — garant.ru
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Требования к конкретному сооружению определяются его классом, состоянием и документами.